query: SELECT ?item ?council WHERE { 
    VALUES ?cities {wd:Q1770 wd:Q4450503}
    VALUES ?cons { wd:Q192611 }
    ?council wdt:P1001 ?cities ;
             wdt:P31/wdt:P279* wd:Q11204 .
    MINUS { ?council wdt:P576 [] }
    ?statement ps:P279 wd:Q192611 ;
               pq:P642 ?council.
    ?constype p:P279 ?statement .
    ?item wdt:P31/wdt:P279* ?constype 
    MINUS { ?item wdt:P576 [] }
  }
  ORDER BY ?item